Rechtsnormen sind nicht auf einzelne Fälle zugeschnitten. Sie sind generell, auf eine Vielzahl von Personen und, abstrakt, auf eine Vielzahl von Sachverhalten ausgerichtet. Die Rechtsordnung muss zwangsweise schematisieren, da nicht jeder Einzelfall explizit geregelt werden kann. Hierbei werden Ungerechtigkeiten bis zu einem gewissen Grad bewusst in Kauf genommen. Die Konkretisierung für den Einzelfall erfolgt bei der Rechtsanwendung durch die Gerichte und Behörden. Sofern ein besonderes Bedürfnis zur Berücksichtigung von Umständen des Einzelfalls besteht, kann der Gesetzgeber dem Rechnung tragen, indem er den Behörden einen Beurteilungs- oder Ermessensspielraum einräumt. Dies dient der Einzelfall-gerechtigkeit, schränkt aber die Vorhersehbarkeit der Rechtsnorm ein. So kann die Bauordnungsbehörde einschreiten, wenn ein Gebäude illegal errichtet wird, muss dies aber nicht unbedingt immer.